李曙光：金融机构破产的制度设计

　　李曙光

　　今年8月27日，新的《中华人民共和国企业破产法》获全国人大常委会通过，并将于2007年6月1日生效。该法附则的第134条专门就金融机构的破产问题做出了特殊规定。在新《破产法》从通过到实施生效的九个月间，新法赋予中央政府以制订金融机构破产实施办法的职权。我认为，《国务院金融机构破产实施办法（或条例）》应该重点解决以下九大问题。

　　第一，金融机构的界定与范围问题。

　　目前，没有任何法律对“金融机构”做出准确的界定。一般认为，由银监会、证监会、保监会这三个金融监管部门监管的机构即为金融机构。严格说来，这种界定并不准确。