陆磊：降低准入门槛是不够的

　　陆磊

　　2006年年底颁行的银监会农村金融新政（下称《意见》）提到了农村地区银行业存在网点覆盖率低、金融供给不充分、竞争不充分三大问题，开出的药方是降低准入门槛、强化监管约束。这具有很强的直观对症性。

　　准入门槛的降低去除了供给不足、限制竞争的政策限制，但准入门槛的降低仍是基于“为农民服务”的基础上，涉及对象主要是商业性银行类机构；无论是设立在县（市）还是乡（镇）的村镇银行，基于当前的盈利性和安全性监管要求，将很难在事实上保证其金融服务真正面向农户，甚至可能出现在新设计的制度安排下垄断进一步强化的问题。