高世楫：以依法行政和阳光行政完善监管

　　高世楫

　　国家食品药品监督管理局前局长郑筱萸违法违纪案件，揭示出的不仅仅是医药监管问题。目前，在中国的金融监管、电力监管、环境监管等领域，同样存在各种各样的矛盾和困惑。

　　不过，需要指出，同发生在各地交通建设、土地管理、人事安排，乃至党政工作等其他领域的所有腐败案一样，这些都是行政权力没有得到有效约束的必然结果，而非专业化监管机构所独有。

　　中国的改革是从政府包揽一切的经济体制开始的。随着市场的发育，政府的职能应该做出相应调整。例如在医药领域，过去由政府拥有和管理的企业直接负责药品生产、流通和使用的格局，已逐步转变到多种所有制企业生产、市场化流通、政府监督管理的新格局。