王长勇
“税源在我们这里,税收却被其他地方拿走了。”一段时间以来,云南、陕西、新疆、内蒙古等省区地方政府,不断以不同方式向国务院提交报告,请求中央出台政策,解决税收收入跨省份转移问题。
每种税收收入都有其来源,税源即税收收入的来源,如企业所得税的来源是企业经营的利润。一个地区的税收收入应和其提供的税源相匹配,即有多大税源,相应得到多少税收。
但是在现实中,税收收入与税源常常出现背离,其表现是:有税源区域无税收,无税源区域得税收;税收与税源脱节,区域之间税收分配扭曲。一般的趋势,是中西部等不发达地区的税收向中心城市和发达地区转移。这种税收在相关区域之间的不合理转移,即区域税收与税源背离。