光大集团自查十案 综合治理祭出五招

　　8月21日，光大集团召开了加强内部管理工作会议。会议通报了十起典型案件，宣布对104人给予各类处分（包括阶段性处分）；并对光大集团内部管理存在的问题提出了解决方案。
　　会议披露，当前光大集团系统、特别是光大银行等金融企业面临的案件及风险形势十分严峻：一是案件数量多。近三年，集团系统共查处大的违纪违法案件24起，其中重特大案件6起；二是涉及人员多。今年以来，仅光大银行就涉及责任人594人次，涉及分行一级领导 27人次；三是恶性案件多；四是涉案金额多。在会上通报的十起典型案件，涉案金额就达13.25亿元，造成直接经济损失6397万元，形成不良贷款1.19亿元。
　　会上，光大集团董事长、党委书记唐双宁剖析了产生这些案件的原因：一是领导认识不到位。有些单位的负责人在利益驱动下，重业务轻管理，重存款轻效益。内部管理存在授权无度、缺乏制衡、管理松懈、权责不清现象；
　　二是制度落实不到位。酿成案件的因素最核心的一条是“有章不循、违规操作”。已有的规章制度形同虚设、束之高阁，有章不循，令不行禁难止；
　　三是监督检查不到位。内部监督检查存在工作讲情面、上报有顾虑、处理不及时的情况，问题屡查屡犯；
　　四是问责追究不到位。对问题的处理，大多是就事论事，家丑不外扬，大事化小，小事化了；
　　五是人员素质不到位。有的是一些人员恶意违规，作奸犯科；有的是从业人员工作责任心不强、不讲原则、不懂制度、不熟悉业务造成的。
　　唐双宁要求从五个方面进行标本兼治，实现综合治理。
　　一抓大案要案。对于案件风险隐患多，大案、要案、新案频发的单位要给予“重点关照”。对举报重特大案件有功人员要予以奖励；二抓高发部位。要加强对领导干部、尤其是“一把手”的监督管理，加强对重点对象、重点岗位、重点环节的监督管理；三抓跟踪整改。对排查出来的案件和风险点，各单位必须限期整改；四抓内部控制。要建立健全部门控制、岗位控制、人员控制等内控措施，打造铁规章、铁流程、铁纪律、铁档案。同时，还要进一步完善技术手段，提高信息技术系统支持风险控制的能力；五抓案件问责。实行“一把手”负责制，层层签订“军令状”。要加大责任追究力度，特别是对领导人员的责任要限期落实。
　　唐双宁认为，要通过惩治与教育相结合、案件查纠与防范相结合、制度完善与制度执行相结合、内部监督与外部监管相结合、内部控制与文化建设相结合等，全面建立起“查、防、堵、惩、教”相结合的内部管理和风险控制长效机制。■