常红晓
自20世纪80年代中期至今,事业单位一直是改革的重要议题。
中国现有事业单位120多万个,涉及近3000万人,汇集了中国超过三分之一的专业技术人才,拥有数万亿元国有资产。这些单位主要提供教育、卫生、科技、文化等公共服务,是中国最大的公共服务部门,消耗了地方财政一半以上的支出。近年来,随着市场化改革的深入,现有事业单位问题越积越多,改革日益紧迫。
2003年后,对事业单位实行“分类改革”的观点渐为决策者接受。所谓“分类改革”,即将现有事业单位划分为行政执法、经营服务和公共服务三大类,分别采取回归政府、推向市场、保留和撤销等不同的改革方式。