事业单位改革难在何处

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　　常红晓

　　自20世纪80年代中期至今，事业单位一直是改革的重要议题。

　　中国现有事业单位120多万个，涉及近3000万人，汇集了中国超过三分之一的专业技术人才，拥有数万亿元国有资产。这些单位主要提供教育、卫生、科技、文化等公共服务，是中国最大的公共服务部门，消耗了地方财政一半以上的支出。近年来，随着市场化改革的深入，现有事业单位问题越积越多，改革日益紧迫。

　　2003年后，对事业单位实行“分类改革”的观点渐为决策者接受。所谓“分类改革”，即将现有事业单位划分为行政执法、经营服务和公共服务三大类，分别采取回归政府、推向市场、保留和撤销等不同的改革方式。