“大部制”之后当如何？

　　姜明安

　　“大部制”方案，其实只是整个行政管理体制改革的一部分。行政管理体制改革的基本任务，是根据国家政治、经济和社会发展的目标，科学设置政府机构，合理配置行政职能，正确处理政府系统内部相互之间的关系，以及政府与政府外部的关系。

　　政府与外部的关系包括政府与被管理者行政相对人的关系、政府与社会的关系以及政府与立法机关、司法机关乃至执政党的关系三个层面。这些方面的改革，主要方向是强化被管理者自治、自主，减少政府的干预，特别是减少政府对公民、法人和其他组织内部事务的微观干预，构建有限政府，确立以人为本，实行公开、公正、公平和社会公众参与的民主方式。