立法“民告官”

　　江平

    在中国，“民告官”是改革开放中出现的很独特的东西。封建社会没有“民告官”，国民党时期没有“民告官”，新中国成立的前30年也没有“民告官”。

　　改革开放到现在30年，最核心的两个问题是市场和法治。这两者是相辅相成的。经济改革当然要建立市场经济制度，而改革开放的法治建设有两个任务，其一，是要完善市场经济的法律制度；其二，就是要制约政府权力。

　　从现在的情况来看，在第一个方面，我们不仅制定了外商投资等市场经济导向的一系列法律，更重要的是制定了一部市场经济的民事方面的法律。1986年，民法通则确立的原则，实际上明确了四大原则，就是“平等原则，自由原则，公平原则，诚信原则”。民法通则颁布之后，国外把它称作“中国的民事权利宣言”。