监管漏洞

　　张宇哲

　　围绕着大宁煤矿，从成立合资公司亚美大宁，到亚美大宁取得所持有大宁煤矿的采矿权，乃至股权交易的每个环节，暴露出有关政府部门的监管漏洞百出，存在诸多瑕疵。所有原应国家级管理部门审批的行政许可，几乎均为省级管理部门越俎代庖。

　　比如，晋城市商务厅、山西省商务厅曾于2007年12月底对外方的股权变更作出同意批复。事实上，按照有关规定，山西省商务厅只有对投资额3000万美元以内的中外合作经营合同有权进行批准。