城镇化是全面深刻的社会变革

　　2009年末，中央经济工作会议和中央农村工作会议，都把推进城镇化作为未来促进中国经济增长和拉动内需的重点，并要求率先在中小城市和小城镇推进户籍制度改革。这一重大决策引起了媒体和各界的关注。但究竟如何推进城镇化进程、具体内容是什么、实施中面临的困难有哪些，公众可能并不清楚。

　　其实，早在“十五”时期，中国就提出要实施城镇化战略。中共十六大也强调要“加快推进城镇化进程”，高层对此不可谓不重视。但是，十年过去了，城镇化的进展更多的是统计数字发生了变化，而作为城镇化发展的最大障碍，户籍制度的改革却进展艰难。