“土地财政”难题求解

　　上世纪90年代以来，中国以地方政府主导和城市外延扩张为特点的工业化、城市化进程加速推进。在这一轮政府主导的城市扩张中，土地财政扮演了极其重要的角色。尤其是1994年分税制改革后，土地出让金成为中国地方政府预算外财政收入的一个重要来源，对于地方经济发展起到了重要作用。

土地财政：现状、结构与地区差异

　　从1999年至2007年间，无论是土地出让的宗数、出让面积，还是土地出让金总额，总体都呈上升趋势，2007年达到顶峰，2008年受金融危机的影响，土地市场低迷，出让金有所下降。