答疑

　　问：山东省诸城市日前撤销全部1249个建制村，合并为208个农村社区，实现医疗等服务的集中，并筹建集中居住区，让村民变成居民，这一举措能否真正实现农村的社区化、城镇化？

　　 山东读者 曾项江

　　答：“村改居”“撤村并居”在中国兴起于上世纪90年代末，最初多见于东南沿海经济较为发达地区的城乡接合部。近几年，在各地政府推动下，进入鼎盛期。在这一过程中，不乏地方政府为获得农民土地而强力推行的例子。

　　政府通过征地、土地国有化来获得土地级差收益，通过土地的抵押融资来投资基础设施，以土地收入投资经济建设，这是不少地方城市化的发展路径。这样的模式留下了很多后遗症，最大的问题是人口并没有真正城市化，大量社会矛盾潜伏，这是尤其需要警惕的。人口的城市化只能依靠工业化的带动，由人们进行自由选择，政府的行政干预往往适得其反。