代表法修改不能“开倒车”

　　可能没有一个法律的修改比《代表法修正案(草案)》引起这么大的争议。在过去30年，全国人大及其常委会是中国政治体制改革的窗口，在推动中国民主政治发展、建设民主法制方面发挥了重要作用。但是，近些年来，它在立法和监督方面的一些倒退，也引起了推动中国民主建设的专家、媒体和公众的关注，甚至引起地方人大的不满。

　　《代表法》绝大部分的内容不过是对《宪法》、《选举法》和《全国人大议事规则》中相关法律的重复。但是，此次修法中的动向，却可窥见政治体制改革的风向，值得高度关注。虽说这次修改也有一些积极的地方，如进一步明确人大代表的职责，细化了人大代表的履职规范，强化了对人大代表的监督等。但修订中有关条文修改对民主改革的倒退，引起了广泛的质疑。为此，特对代表法的修改提出以下问题及建议。