答疑

　　问：最近公布的阶梯电价方案征求意见稿，被指“以改革之名，行涨价之实”；亦有人担忧企业收益增加后资金的监管和使用问题。那么，阶梯电价意义何在？

　　 上海读者 柏慧

　　答：在应对中国能源紧缺等方面，阶梯电价制度是很好的经济手段。但改革方案整体难说完美。

　　首先，近年政府对高耗能行业和超能耗产品实行惩罚性电价，现将这一思路普遍推广到居民用电，却没有提出将这一制度推广到所有工业用电，有“重生产、轻民生”之嫌。

　　其次，未来提高居民用电价格的依据，是“弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平”，但“合理成本”如何确定？“合理收益”是多少？谁说了算？需要公开、公正和透明的监督机制。

　　第三，要建立约束机制，让阶梯电价带来的超额收益真正用于节能减排，提高电力生产和供应效率。

　　 本刊评论理论部