出租车行业是透视中国行政管制千头万绪的绝好窗口。这个行业从无到有,管制模式也几经演化,全国各地有“挂靠制”“公车公营制”也有“个体经营制”,但几乎没有哪种安排能够实现和谐运营。近几年来,各地出租车司机各种形式的维权更此起彼伏。其原因多种多样,尤以一些地方政府强行收回出租车运营权推行“公车公营”而导致的反抗波及面最大、影响最广。
究其原因,有归责于政府以数量管制代替真正意义上的行业监管,听任公司垄断经营侵害司机和消费者利益;也有指责出租车司机个体经营混乱无序,服务质量低下,管理成本昂贵;还有观点认为中国对出租车行业定位不清,发展思路模糊。