政府间财政体制改革当行

　　中国现行政府间财政体制的显著优势在于能够给地方政府强劲的激励，以促进经济增长。然而，它也导致了三个严峻的问题：

　　其一，在改善地区间不平等方面的作用被弱化，公共服务的质量几乎完全取决于地方政府的财力，结果导致地区间服务差距拉大。其二，没有提供充足转移支付的机制，导致许多地方政府无力提供法规要求的公共服务。虽然财政收入在近年来有所反弹，社会性的公共支出却仍然滞后。其三，削弱了政府间财政体制的问责制度。当地方政府动员财政收入的积极性与中央政府加强公共服务提供的政策侧重点发生冲突时，中央政府能够采取的强制手段非常有限。