城镇居民养老保险应分类实施

　　国务院于2011年7月1日启动了城镇居民社会养老保险试点。年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险。城镇居民社会养老保险所需资金由个人缴费和政府补贴相结合，实行社会统筹和个人账户相结合。参保人死亡，个人账户中除政府补贴外的资金余额，可以依法继承。

　　在此之前，中国最主要的养老保险制度是城镇职工基本养老保险制度，到2009年底已覆盖2.36亿人；2009年，中国启动了新型农村居民养老保险试点，并逐年扩大试点范围，到2010年底已有1.43亿人参保；至于公务员和事业单位人员，则享有财政保障的退休金制度。几大制度之外，城镇无业人员并无任何养老的社会保障。据统计，这部分居民至少有5000万人以上，其中60岁以上的老人约2000万人。