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建立严格预算制度

来源于 《财新周刊》 2011年第49期 出版日期 2011年12月19日
出版日期 2011-12-19
本文见《财新周刊》2011年第49期

封面文章

当期杂志

  当前,财政收敛迹象日趋明显。为遏制财政扩张,政府似乎已经采取相机抉择的财政政策,公共建设领域的预算开支呈现下降趋势。

  单纯的财政收敛很难从根本上遏制政府的投资冲动。但是,这为建立严格的预算制度提供了契机。

  长期以来,中国并未对基本预算原则是“以支定收”还是“以收定支”做出严格规定。在实践中,许多地方政府“以支定收”,大举增加发展性项目投资,导致巨额财政赤字。由于预算内资金约束相对严格,政府便将融资渠道转向预算外收入,尤其是控制土地、矿产等要素价格,以此作为资本金向银行贷款融资。这部分信贷成为政府过度投资的主要资金来源。

版面编辑:邱祺璞

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