【封面报道】思变

　　一年一度的“两会”，已成为观测意见气候的最佳场所。

　　全国人大和全国政协，有体制明确赋予的政治角色和政治功能。但是，每年集中起来召开，各方面的代表人士汇聚京城，为各种意见的表达和交流，提供了一个机会。这使“两会”的舆论发现作用越来越突出，越来越机制化。

　　在今年的“两会”上，代表、委员提交的议案和提案，共计6000余件。同时，不少人大代表、政协委员通过上会的数千位记者，表达对时局和各种问题的观点。议案、提案和记者报道，形成舆论瀑布，意见的洪流汇聚成意见池子。政府各部门从这个池子中，照出自己的不足和进一步改进的方向。虽然人大和政协在权力体系中的“硬度”仍待加强，但是，其舆论威力已不可轻视。