最近几年,世界范围内的技术研发随着科学研究的不断分化而逐渐分散,同时,为满足市场需求,产品开发需要多种技术的集成化。这就既要增强单个企业的创新能力,又要强化企业间、企业与研发机构间的协作。在金融危机爆发后,一些主要国家的政府强化了对科技创新活动的介入。以美国为例,奥巴马入主白宫后,将涵盖能源新政策、气候变化、增加就业等政策的“绿色新政”纳入到一揽子经济刺激计划中,并在2010年、2011年两次出台国家创新战略,意在找到一个既能加快从当前的金融危机泥潭中脱身,又能谋取在21世纪全球绿色竞争中占绝对优势的法宝。