【封面报道】从维稳角度到服务角度

　　五年前，十七大报告中提出“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。那时将民生问题作为重点，要解决老百姓的基本需求。而五年后，就要强调民生服务、公共服务的质量，必须要通过社会管理的不断创新，才有可能回应、满足公众的需求。因此十八大报告的用语是“在改善民生和创新管理中加强社会建设”。

　　与十七大报告对比，另一个明显的变化是，五年前的报告在社会管理环节尤其强调社会稳定，而今年的报告则提出是要改进政府提供公共服务方式。过去的提法是从维稳角度谈社会管理；现在则是服务角度，管理在服务之中，服务成为管理的重心。