【封面报道】填鸿沟

　　城镇化提速的号角正在吹响。

　　近来这一被密集提起的概念，被看做即将上任的新一届政府最重要的公共政策导向。

　　2012年12月18日，全国发展和改革工作会议召开。会议再次提出：要着力提升城镇化质量和水平，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖；要加快户籍制度改革，完善土地管理制度，抓紧研究制定有序推进农业转移人口市民化的政策措施。

　　决策层看到的是中国未来城镇化蕴藏着巨大的发展潜力。2011年，中国的城镇化率达到了51.27%，这意味着，居住在城镇的人口第一次超过居住在农村的人口。更多人意识到，城镇化的核心，不只是大规模的造城运动和工业化园区的扩张，还包括人口从乡村到城市的大规模迁徙。