关于我国财政金融体制改革“顶层设计”的思考

一、引言

　　改革已然成为当今中国社会上上下下的共识。但是，关于怎么改，尚未达成共识，尤其是没有形成一个总体性的战略规划。由于过去10年来经济、金融运行中的各种积弊相互交织、错综复杂，“头疼医头、脚疼医脚”的模式业已走到了尽头。以金融改革为例，目前关注的大多是工具层面的问题，如多建个市场、多批些机构、多开发一些新产品或者允许多些境外资金进来套利；诸多改革，典型的如利率市场化、人民币跨境贸易结算、人民币离岸市场建设，并未考虑到与其他金融改革（尤其是资本市场发展和金融机构业务自由化）的配套，更不用说去考虑同其他方面改革、尤其是财政体制改革的协调配合。本文随后正要说明的是，没有这样的协调配合，金融改革是不可能成功的。