公共官僚机构与私人官僚机构

　　经济学界对公共官僚机构的评价莫衷一是。作为意见的一极，旧的弹性公共财政传统（现在越来越多地受到质疑）将公共官僚机构视为仁慈的、全知全能的。作为意见的另一极，产权理论认为公共官僚机构是低效率的天堂，消除低效率的唯一途径是合理分配产权，并将有问题的公共活动私有化。

　　然而，随着激励理论（Tirole，1994）的新发展，情况发生了变化。交易成本政治学（North，1990；Dixit，1996）、不完备合同（Hart、Shleifer和Vishny，1997）得到了应用。本文从交易成本经济学的视角展开分析。