征信管理不宜随意扩权

　　随着缺乏诚信观念，毁约与欺诈盛行，是中国社会的一大痼疾。中共十八大要求各级政府创新行政管理的方式，加强全国信用体系的建设。最近，江苏省出台了《自然人失信惩戒办法》，在社会信用体系建设方面设计出一个开创性的法律框架；其他部分省市也相续出台相关立法，如河北省廊坊市的《企业和个人守信激励与失信惩戒办法》，等等。

　　相比于传统的征信管理，这批地方立法有诸多的突破。突破之一：它不限于原来的商业领域的征信管理，扩展到社会服务、社会管理和重点职业人群的失信行为，几乎涵盖公民在各方面的行为；突破之二：信用信息的征集主体从原来的独立第三方（非政府机构）扩展到政府部门，政府部门有权征集、认定、公开失信信息，并实施惩戒；突破之三：惩戒手段原来是纯粹的私法手段，即由商业机构根据交易相对人的信用报告决定是否与之进行交易，现在则扩展到以公法手段为主。