中国税改期待“四级跳”

　　美国税法学家查尔斯·亚当斯说：“国家的繁荣与衰落经常有税收因素，这一点我们在整个历史中可以经常看到。”确实，税制的优劣总是直接关涉一个国家治理的文明程度与每个国民福祉总量的增减。

　　问题是，税制优劣的终极、最高、根本评价标准是什么？我们的答案是：优良税制一定是最能增进全社会和每个国民福祉总量的，也是最能体现国民税收意愿的，自然也是最公正的。简而言之，税制优劣取决于它所能增进之国民的规模大小以及福祉总量的多少，集中体现为国民的合意性。