财政是国家治理的基础和重要支柱——三中全会公报空前提升财政的地位到国家治理的角度。“深化财税体制改革”紧随“转变政府职能”之后,彰显中央深谙财政体制改革与转变政府职能之间的逻辑关联。财税体制改革的力度和进度,不仅限于影响财税领域自身,很大程度上决定转变政府职能的进程和成效。
“这么强调财政的重要性,是以前没有过的。”财政部财科所副所长刘尚希说。
三中全会提出,必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。