政策性金融不宜彻底商业化

　　在开放竞争的金融体系下，自由金融市场可实现高效率的配置资本，从而促进就业、投资、消费与贸易，推动经济增长，符合最佳的公共利益。但自由金融市场可能失效的一个领域，是一些社会阶层或群体难以得到基本的金融服务， 从而可能造成或加剧收入差距。因此，十八届三中全会的《决定》提出了发展普惠金融的目标。

　　发展普惠金融，就是最大限度地扩大金融服务覆盖面，提高金融产品在GDP与总人口中的渗透率，增加融资可获得性，确保绝大多数公众能够在较低的成本水平上享受到基本的金融支持，从而有助于减少贫困、增加就业、缩小收入差距、保障社会公平。