【舒立观察】超越城市规模之争

　　延迟已久的中央城镇化工作会议日前举行。此次会议与中央经济工作会议时间相续、规格同高，足见决策层之慎重与重视。会议提出的六大任务，具有鲜明的问题导向特征，现实针对性颇强。《国家新型城镇化规划》经过修改亦将出台。被新一届政府视为“中国未来最大发展潜力”的城镇化有望提速（参见本期文章“不一样的7.5%”）。

　　城镇化与工业化、信息化、农业现代化一道，被称作中国现代化建设的“新四化”。改革开放以来，尤其是市场经济被确立为经济体制改革的目标以来，中国经济迅猛发展，包括劳动力在内的生产要素空前自由流动。城镇因其规模收益（或称集聚效应）而获得飞速发展，中国城镇化水平迅速提高。官方数据显示，城镇化率由1978年的17.92%上升至2012年的52.57%，其提升速度之快、涉及人口之广，在全球城镇化进程中实属罕见。中共十八大以来，决策层更加重视城镇化，将其看作解决“三农”问题的重要途径、推动区域协调发展的有力支撑、扩大内需和促进产业升级的重要抓手。领导人多次做出坚定的表态，而得力的政策亦次第推出。