北京人口何以疏散

　　近日，北京市提出要疏散500万人口到周边地区。目前，北京已有2069.3万人，“破解人口资源环境矛盾，坚决控制人口过快增长”被当作首要任务。然而，人口疏解要同城市功能疏解结合，只疏散人口不疏散产业和功能，会给北京和周边地区带来灾难性后果。

　　最新版（2004年—2020年）北京规划定位是“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”，尽管经济中心的字眼被去掉，北京的城市功能仍然具有极强的综合性。

　　首都功能事关国家发展大局。目前，中央在京行政资源的91.7%分布在四环内，其中，三环内的东城、西城以及朝阳的部分区域，集中了中央在京行政资源的77%。国家外事交往活动主要发生在首都功能核心区。全市半数以上国际性会议和70%的国际展览都在这一区域举办。一旦有外事活动或大型展会，都会出现局部性交通瘫痪。北京市的国家文化机构和文化设施在数量上远超其他城市。而全市约有71%的博物馆、展览馆等集中在东城、西城、海淀及朝阳。北京的经济功能不容小觑，朝阳、海淀、西城和东城区的经济功能最突出。大多数北京居民的基本活动轨迹就是，在三环路-六环路之间的城市功能拓展区和城市发展新区居住，到三环内几个城区上班，来回奔波。此外，优质公共服务资源主要集中在首都功能核心区与城市功能区。以医疗资源为例，北京市72家三级医院有35家在三环以内；有54家在五环以内，占全市总量的75%。核心区（东城、西城）常住人口只占全市的10.61%，但医疗机构床位数和卫生人员数却分别占全市的24.55%、25.04%。