如何发展中小银行

　　林毅夫

　　如果仔细研究中国各项改革措施，可以发现许多有效改革不是由中央行政部门，或是专家学者设计出来的，而是由农民或企业家自发创造的。而许多由中央政府设计或学者倡导的政策，不是推行不下去，就是推行后产生不了预期的效果，甚至结果和预期相反。

　　为何政府设计或专家倡导的政策经常事与愿违？

　　第一个原因是，我们往往直接照搬海外经验，但没有考虑其政策、制度在国外产生正面效果所需的条件，一厢情愿地认为既然同样的制度在国外有好效果，在国内也应不例外。