国资管理体制改革：先定规后行动

　　张卓元

　　中国共产党的十六大提出了深化国有资产管理体制改革的任务。理论界和经济界普遍认为，十六大报告关于改革国有资产管理体制的论述，不仅是今后深化中国经济体制改革的重大任务，也是今后深化中国国有企业改革的突破口，因而是十六大报告的一大亮点。如何推进这次改革，关系重大。笔者认为，当前改革国有资产管理体制，要点之一，是稳步推进，先定规矩后行动，自上而下，有序进行。

　　牵涉面广，变化大，层次深远的一次改革

　　首先，国有资产管理体制改革涉及10万亿元以上的国有资产和十几万户国有企业。据财政部材料，截至2001年底，中国国有资产总量（净值，下同）为109316.4亿元，高于当年国内生产总值；其中，经营性国有资产总量为73149.3亿元，占66.9%；非经营性国有资产总量为36167.1亿元，占33.1%。上述国有资产，分布在全国各地方各行业，分散在17万多户国有企业中。此次国资管理体制改革还涉及自然资源等资产，因而超出上述财政部统计的范围。显然，这次国有资产管理体制改革具有面广量大的特点。