陈共：下一步财政改革思路

　　陈共

　　It’s mostly fiscal——“经济结构问题大多是财政问题”，这样评价财政的作用并不过分。那么，什么样的财政政策最适合构建和谐社会呢？最佳选择应当是稳健的财政政策。

　　中国现行稳健财政政策的内涵，是控制赤字、适度增加收入、优化支出结构、推动财政改革。因中国赤字规模很小，收入增长较快，所以重点在于优化支出结构、推动财政改革。简言之，财政的功能是满足公共需要，构建和谐社会，要求财政从市场竞争性的投资中解脱出来，更多支持义务教育、公共卫生、社会保障、基础科学、环境治理及“三农”等。