应由监管者还是市场决定何时减排？

　　温室气体的总量管制和排放交易（cap-and-trade）是温室气体减排的重要平台。它是现实和计划中用于实现此次联合国气候变化大会（United Nations Climate Change Conferences）协商达成的世界环境目标的主要方法。美国众议院已经通过了一项总量管制和排放交易法案，参议院也在考虑制定一项类似的法案。欧盟实施总量管制和排放交易制度已有多年，许多州、地区和国家正在设计或实施其自身的总量管制和排放交易制度。但是，这些制度都没能令人满意地处理排放的时机问题。