中国制定了创建和谐社会的发展目标，目标强调可持续性、均等性和群众满意度。政府已经意识到如果不能给国民提供公共服务，创建和谐社会的目标就无从谈起。政府已经加快了向“服务型”政府转变的步伐。决策层认识到了增加透明度、扩大群众参与、加强对相关政府机构和公共服务机构进行问责的重要性。本文重点关注教育、医疗卫生和用水等城镇服务，运用民意调查记分卡来调查群众对公共服务的满意度，并展开了案例研究，探讨相关的治理问题，强调建立健全公共服务提供的融资机制和问责机制。

一、民意调查记分卡