[对论]重新定位健康保障

　　目前，“新医改”正在推进，但暴露的矛盾甚多。一方面，“看病难”“看病贵”未能改观；另一方面，全国总计医保基金节余动辄超过千亿元。一方面，是医改要求基层卫生服务机构“零差价”售药；另一方面，是一些常用药变相涨价，屡禁不止。

　　这说明，现有医改框架和执行方案依然有改进的空间。王延中、单大圣的文章基于对国内外卫生服务和医保改革实践的考察，提出了别开生面的政策建议，具有重要的参考价值。

　　过去，医疗卫生体制改革的讨论中，学界更多强调卫生系统管办分开、政事分开，卫生部门监管服务质量，同时由医保机构监督服务提供方。但目前，医疗领域管办分开前景不明，医保机构则集中于“卡医保报销总额”。