政府改革：从管理主义模式到参与式治理

　　对“天下公议”的重视，一直是中国传统“治道”的规范。宋人林逋指出：“天下有公议，私不可夺；以私夺公者，人不服”。然而在具体的治理实践层面上，治道的规范在很大程度上仅仅是一种劝诫和呼吁。这种治道与治术的分裂延续了两千多年，在今天，我们能够弥合这种分裂吗？

管理主义模式末路

　　在政治和宪法的规范意义上，中国一直坚持“人民当家做主”。从这种规范起点出发，民主参与、民主决策、民主管理应当成为公共政治生活和行政管理的日常实践。然而，中国当下主流的行政决策和管理模式将民众主要作为决策和管理的对象，而非这一过程的参与者。我们可以将这种决策管理模式称为“管理主义模式”。