加强政府预算约束

　　随着人口老龄化的来临，现收现付的养老金制度在全球受到巨大挑战。在当今中国，由于是在特殊历史背景下建立现收现付的社保体制，先期退休者在没有积累的情况下进入社保体制并从中受益，其支付成本作为历史欠账不断顺延，理论上可以在以后经济发展的情况下予以归还，但在现实中，这一体制仅仅对人口老龄化的冲击就难以解决，更遑论逐步消化历史欠账。

　　对此，很多专家建议通过引入积累制解决问题。然而，中国实际工资增长率将近10%，而投资回报率只接近4%，这对实行积累制构成了严重制约。因此，全盘采用积累制并不可行，只能是积累制与现收现付制相混合。