【封面报道】养老缺口如何填补？

　　辽宁所代表的中国基本养老保险“统账结合”模式将何去何从？中国学界对此已有充分讨论，制度改革只差打破利益割据的决心。

方案一：提高统筹层次

　　背景：所谓社会统筹，即在一定范围内，参保人统一缴费用于统一待遇发放，以大数法则实现养老风险的共担、共济。统筹层次越高，则资金池规模越大，抵御风险能力越强。

　　当前，中国的基本养老保险统筹层次普遍较低。尽管各省市均宣称实现了制度上的“省级统筹”，但包括辽宁在内，资金事实上仍在地市一级管理。所谓省级统筹，更多是一个制度统一、省级提取调剂资金的概念。