【财新《中国改革》】（特约作者 黄子恒）地方政府投融资平台是在中国当前的财政税收体制下，地方政府在现实的资金需求压力下，为推动城市建设和经济发展，绕开现行的各种法律和制度障碍而采取的变通之道。2008年爆发的全球金融危机成为加快其发展的“催化剂”。

　　按照法律规定，地方政府不应该有赤字，也就不应该有债务。在地方政府事权与财权不相匹配的背景下，地方财政成了名副其实的“吃饭财政”，基本失去了公共财政的职能，基础设施、公共服务也只能完全仰仗中央政府的专项拨款，在拨款不足时，只有通过预算外资金、非税收入加以弥补。