要实现2020年建成小康社会,重点在农村,最大难点是农村,最大群体是农民。“城乡发展一体化”作为建成小康社会任务的重中之重,在作为政治宣言的十八大报告中提出,彰显“城乡发展一体化”是解决“三农”问题的根本途径的重要地位。
“三农”问题本质是如何处理城乡关系
十八大报告提“城乡发展一体化”,有别于原来“城乡一体化”的提法。加上“发展”二字是有深刻含义的。这是在总结过去处理城乡关系经验教训基础上,对未来城乡关系提出的新要求,是在城乡共同发展前提下的一体化。这一提法,既是十六大以来“三农”政策的延续,保持政策的连贯性,同时在城乡一体化机制和发展方式上具有创新性。