世界上最贵的政府是谁?虽然尚无权威的排行榜,但可以说,中国政府应是最贵的政府之一。2012年公共财政收入、全国政府性基金收入等四类政府收入高达18.48万亿元,占国内生产总值(GDP)的35.58%,其中税收超过10万亿元。
最近,全国人大代表赵冬苓提出议案,建议全国人大按照《立法法》规定收回税收立法权,终止国务院制定税收暂行规定的权力。如何约束和规范日益膨胀的政府收入,是立法机构应当正视的重要问题。
国务院拥有税收立法权已经30年,问题有目共睹。例如,所谓“税法”实质上成了“税收管理法”,纳税人的权利被忽视;再如,税收成为房地产调控的重要手段,政策不稳定,变幻难测;再如,重要税种的征收,如房地产税,因缺乏充分反映民意的正当程序,总是拖延;再如,具有重要政治意义的遗产税的征收立法,则毫无声息。