如何为城镇化融资

　　金本良嗣 政策研究大学院大学教授

　　在日本，城市基础设施建设的资金主要来自“财政投融资”。对于可以收费的基础设施，通过国家进行投资，先借钱修建，再通过收费予以偿还。在日本，国家性质的邮政储蓄银行吸收民众的闲散资金，由国家贷给公共投资项目，其中一大部分即是投在基础设施建设上，也取得了相应成功。住宅公团也是如此。经济高速增长时期，项目的必要性是比较容易判断的。

　　经济高速增长期过去之后，项目的优劣判断则不再容易，公共投资的供给也出现相应问题。在1970年代后半期，住宅公团的郊区开发引起广泛争议。因为盲目开发，很多房子没有卖出去，此后公团就基本不再进行公益型郊外独栋式住宅的开发。有一个千叶新城的失败例子。千叶位于东京东部，当年有一个新城开发的规划，但是房子卖不出去，即使到现在居住人口也仅为约9万人，只是当时计划的四分之一。当年同期建设的铁路，因为人口远远未达到预期目标，该线欠下了上千亿日元的债务。