【封面报道】全局方案难题待解

　　本届政府上任后的首份施政报告，便以十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）为纲部署改革议程。

　　关于国企改革，2014年政府工作报告提出，优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。完善国有资产管理体制，准确界定不同国有企业功能，推进国有资本投资运营公司试点。完善国有资本经营预算，提高中央企业国有资本收益上缴公共财政比例。

　　同时，制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。