城镇化中住房制度的理论分析框架和相关政策建议

引言

　　过去十几年间，房地产行业快速发展，对中国GDP的贡献不断增加，成为中国经济增长的支柱产业；但与此同时，居民可支配收入上涨的速度远低于房价增速，购房承受力在下降，买不起房仍是难题。目前房地产市场面临两个方面的问题：一方面是住房市场自身的问题，包括商品房房价过高，住房保障效率低下，住房分配不平衡，住房向福利化倒退，以及住房消费过于超前等；另一方面是住房市场与社会发展之间的矛盾，包括地方政府房价调控目标与社会预期存在较大落差，调控对自住性住房需求存在一定的积压效应，保障性住房融资与管理机制不健全等。