安居工程“大撒把”

　　陈大阳

　　几年来一直颇具象征意义、作为“德政”来实施的安居工程前正进入一个新的历史角色：与经济适用住房建设并轨，成为“国家安居（经济适用住房）工程”；总体规模亦扩大到了投资419亿、建房4873万平方米的水平。

　　中国人的语言状态很微妙。若仅从字面上看，增加了括号中的六个字，不过是对“安居”的一个注脚；但对“原”国家安居工程来说，这却既意味着一次光荣的扩张，也是一个体面的收场。按照原来的做法，叫作政府行为；强调“政策示范性”，整个投资四六开，国家贷款占四成，地方落实自筹六成配套资金；土地由地方划拨，“千方百计”压低价格，开发公司只能收取3%的管理费；面向中低收入的城镇住房困难户，优先照顾教师、残疾人等；没有产权，五年后方可上市转让。但实际效果并未达到理想水平，一个最大的问题是：为穷人精心定做的蛋糕穷人竟然吃不起，城镇住房困难户往往同时又是经济困难户，无力享受每平方米1000-2000元的价格“优惠”，而且购买者资格的限定也无法严到足以把想要买安居房的“中等偏高收入者”全部排除在外。同时，地方政府的配套等“补贴”亦感压力不轻。因此，国家安居工程虽不说“费力不讨好”，却也到了应该“淡化”的境地。此番顺势并轨，据说地方政府压力有所减轻，范围有所扩大，允许有微利，又是全产权，也找准了买家——城镇中等收入者，正好适合新的经济增长点的要求。而对于近年来一直提倡的“经济适用住房”建设来说，“并轨”带来的最直接的好处也许是“商标”效应——尽管“国家安居（经济适用住房）工程”这一名称似乎长了点。