国有股减持要解决的主要问题

　　吴敬琏

　　中国证监会规划发展委员会2001年12月18日公布了初步汇总的“国有股减持”的七类方案，并要求社会各界对这些方案再作进一步修改与补充。现根据这一要求，提出一种与上述方案有所不同的设想。

　　现有的七类方案各具特点，但它们似乎有一个共同的缺点，就是循着“为社会保障基金筹集资金”的思路，将问题局限在部分（例如10%）国有非流通股以何种价格转让的范围内进行讨论，而忽略了一些更基本的问题。在我看来，是否归还国家对国有企业老职工（包括养老保障体制改革前已退休的“老人”和已参加工作多年、现仍在职的“中人”）的社会保障欠账，就是一个较部分国有股减持如何定价更为基本的问题。只有明确了前一问题，才能为讨论后一问题设定基础框架。因此，我建议把两项工作分开来进行：首先明确规定将部分国有净资产（或国有股东权益）划拨过户给社会保障基金理事会并记入老职工的个人账户；至于其中的“国有非流通股”如何进入流通，则要在当前正在进行的“国有股减持方案”讨论的基础上选定一个能够照顾各方面利益的方案，与其他“非流通股”恢复流通性的问题一并处理。