先行者之轨（3）
辽宁：“两委”归一

　　胡一帆

　　辽宁是中国老工业基地，国有企业相对集中，国有资本最为雄厚，相应地负担也最为沉重。正因为此，传统体制下国有资产管理体制的弊端在辽宁表现得最为充分，而改革的诉求也在国企改革的进程中变得格外迫切。

　　其实早在1996年，辽宁省体改委就曾从建立国有资产出资人的角度探讨国企解困问题，但未能取得实质性的突破。

　　1999年，是中央下达国企“三年脱困”任务的第二年，改革的冲动再度抬头。年初，中央出台文件，要求党政机关与所属企业、子公司脱钩，辽宁省闻风而动，短短时间内，省直党政机关和厅局的280多户企业完成脱钩，涉及1000多亿元的国有资产。脱钩催动了辽宁国有资产的大调整，辽宁在国有资产管理体制方面的改革正式开始。