先行者之轨（4）
吉林：权归“决策会议”

　　胡一帆

　　1999年2月，曾任国家体改委副主任的洪虎到吉林省担任省长，开始了国有资产管理体制改革的探索。

　　当时，按照中央的部署，全国范围内党政机关与所属企业、子公司正在进行脱钩工作。如果脱钩以后，再将国有资产再交给其他机构，等于没有发生实质性的变化。于是吉林决定采用非政府机关的管理模式，开始了“两级出资、三级架构”的国有资产管理体制的改革。

　　所谓“两级出资”，第一级是国有资本营运决策会议，第二级则是资本营运机构。决策会议对营运机构行使出资人职能，营运机构则对其所投资的企业行使资本所有者职能。而决策会议与营运机构再加上营运投资的二级企业，三者共同构成了所谓的“三级架构”。